统一负面清单sbf999娱乐官网,中国正加快推进四个自贸区成为改革

国务院印发广东、福建、天津自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自贸区改革开放方案,以及自贸区外商投资准入特别管理措施的通知。

作者 沈燕

国务院明确,广东立足于推动内地与港澳经济深度合作,天津立足于推动京津冀协同发展,福建立足深化两岸经济合作,上海继续在货币自由兑换等担当先行者。此外,四大自贸区将分工协作,并统一适用同一份负面清单。新的负面清单较此前的上海自贸区负面清单明显缩减。

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此外,国务院发布自贸区外商投资国家安全审查试行办法,将对自贸区军工及国防相关等领域的外资进行安全审查。

上海浦东自贸区入口处。REUTERS/Carlos Barria

上述通知还特别提到,对中国专属经济区和大陆架的自然资源进行勘查、开发活动或在中国大陆架上为任何目的进行钻探,须经中国政府批准;石油、天然气(含油页岩、油砂、页岩气、煤层气等非常规油气)勘探、开发限于合资、合作。

北京4月20日 –
中国在松动货币政策的同时,也在加快用改革释放的红利来舒缓经济下行压力。正在加快推进的上海、广东、天津和福建四个自贸区建设,无疑充当着中国推进新一轮改革的试验田。

在国务院新闻办公室今日举行的新闻发布会上,商务部、上海市、广东省、天津市、福建省相关负责人介绍自由贸易试验区有关情况,并答记者问。

尽管四个自贸区功能定位各有侧重,但都被要求在三到五年完成简政放权及推行负面清单管理,投资贸易便利化及加快金融改革等诸多领域的改革探索,也凸显其为“三期叠加”的中国经济转轨换道争取时间的迫切性。

商务部部长助理王受文介绍,

“整体上看这四个自贸试验区继续以改革开放排头兵、创新发展先行者以及形成更多可复制、可推广的经验为目标。”中国商务部部长助理王受文周一在国新办举行的新闻发布会上称。

广东自贸区将推动跨境人民币业务创新发展。推动人民币作为自贸试验区与港澳地区及国外跨境大额贸易和投资计价、结算的主要货币。

他指出,三个新设的自贸区和上海自贸区采用的是同一张负面清单,因此大的方面开放的程度是相近的;而这四个试验区试验的主要目标也是一样的,包括制度创新等。

福建自贸区将率先推进与台湾地区投资贸易自由。福建自贸区将研究探索允许台资金融机构设立合资基金管理公司,台资持股比例可达50%以上。

继2013年上海自贸区挂牌后,中国政府又在去年底批准了广东、天津和福建三个自贸区,根据国务院批复的方案,各自功能定位又有所不同。至于三个自贸区的挂牌时间,王受文用“指日可待”作了回应。

天津自贸区将开展利率市场化和人民币资本项目可兑换试点。推动跨境人民币业务创新发展,鼓励在人民币跨境使用方面先行先试,鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场,实现跨境融资自由化。支持跨国公司本外币资金集中运营管理。

在中国公布一季度GDP增速创六年新低后仅四日,中国央行周日宣布普降存款准备金率1个百分点并加大定向降准力度,昭显迫于实体经济下行压力仍大的现实,稳增长正成为中国下半年经济工作的首要任务。

上海自贸区将探索实施外商投资负面清单制度,减少和取消对外商投资准入限制。上海自贸区以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标。上海自贸试验区继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”。

**探索改革新样板,上海自贸区资本开放正推进**

在负面清单方面,国务院办公厅发布了统一适用于4个自贸试验区的外商投资负面清单,原来上海有一个负面清单,现在有4区“统一”的负面清单,这个负面清单和上海市前两个负面清单相比,进一步缩小了限制的范围,可以说提升了自贸试验区的开放度和透明度。

如果说中国政府提出的“一带一路”是新时期对外开放的国家大战略,那么“三期叠加”(经济处增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期)下不断加大的经济下行压力,也迫使中国寻求更稳妥的改革方案。运行一年多的上海自贸区扩围及所积累的成功经验也成为其它三个自贸区可以复制的经验,包括负面清单管理等。

上海市委常委、上海自贸区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明表示,

据王受文介绍,上海自贸区第一张负面清单特别管理措施有190项,后来又减少到139项。而刚刚发布的四个自贸区负面清单只有122项特别管理措施,表明开放度又大大提高。

下一步,将紧紧围绕国家战略,坚持以制度创新为核心,着力把上海自贸试验区建设与浦东综合配合改革相结合,着力把上海自贸试验区建设与上海“四个中心”建设相结合,着力把上海自贸试验区建设与科技创新中心建设相结合,着力把上海自贸试验区建设与“一带一路”和长江经济带发展相结合。

上海自贸区管委会主任沈晓明在同一场合指出,上海自贸区在过去一年半的工作当中,主要是围绕着投资、贸易、金融、事中事后监管这四个领域的制度创新,这次上海自贸区扩区以后,又增加了一些新的试验内容,比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。

在资本项目可兑换问题上,上海自贸区管委会主任沈晓明回答称:

他称,扩区之后将继续在投资、贸易、金融、事中事后监管方面进行制度创新,重点包括:以负面清单管理模式为核心的投资管理制度,以贸易便利化为重点的贸易管理制度,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度,以及以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等。

我们计划分两步走:第一步,建立自由贸易帐户,这是资本项目可兑换的基础设施建设;第二步才是资本项目可兑换。现在完成了第一步,正在走向第二步的路上。第二步我们已经形成了工作方案,现在正在报批的过程当中。

上海自贸区金融创新当中,资本项目可兑换是一个备受关注的问题。对此沈晓明表示,资本项目可兑换计划分两步走:第一步,建立自由贸易帐户,这是资本项目可兑换的基础设施建设;第二步才是资本项目可兑换。

在回答“将来还有可能在哪些区域设立自贸试验区,有没有具体的时间表”这一问题的时候,商务部部长助理王受文称,中国尚无计划增设更多自贸试验区。工作的核心任务就是要把自贸试验区试验被证明是可以复制、可以推广的制度创新经验,向全国推广,推进全面深化改革、扩大开放,并不在于建立更多的自贸试验区。

“现在完成了第一步,正在走向第二步的路上。第二步我们已经形成了工作方案,现在正在报批的过程当中。”他称。

在新闻发布会上,广东常务副省长徐少华还表示,深港通将“很快”启动。

**防控风险是底线**

出席今日国新办新闻发布会的地方官员级别很高。出席此次新闻发布会的有商务部部长助理王受文,上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明,广东省委常委、常务副省长徐少华,天津市副省长阎庆民,福建省副省长郑栅洁。

根据方案,广东自贸区将通过加工贸易转型,带动泛珠三角区域和内地区域的产业升级;天津自贸区旨在通过促进京津冀协同发展来辐射内陆的发展;福建自贸区则着力加强闽台产业对接、创新两岸服务业合作模式,以此来辐射带动海峡西岸经济发展;上海自贸区通过建设长三角区域国际贸易“单一窗口”来推动长江经济带的快速发展。

自贸区新闻发布会之前,粤港澳自贸区概念板块涨幅居前,中海集运、中国远洋、珠海港一度涨停。

尽管都担负着共同的改革试验田重任,各自不同的地理位置、经济发展结构不同等又决定广东、天津和福建三个自贸区定位有所不同,但防控风险却是四个自贸区共同的底线。

沈晓明就提到,上海自贸区在整个推进资本项目可兑换等金融创新改革的过程当中,将把握三个原则:坚持服务实体经济;坚持改革创新、先行先试;坚持风险可控、稳步推进。

“将继续按照这三个原则,积极、审慎地推进资本项目可兑换这一项金融领域关键的改革。”他称。

天津自贸区则以促进京津冀地区优化现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业的布局为主。该市副市长阎庆民也提到,要从国家安全的角度来建立风险防控的机制,守住风险的底线。

至于如何有效防控风险,王受文做了进一步解释,在外商投资领域,国务院办公厅发布了自由贸易试验区外商投资国家安全审查的试行办法;在贸易领域,进一步推进口岸监管制度、检验检疫监管模式创新。

与此同时,严格防范偷漏税和质量安全风险;在金融领域,完善跨行业、跨市场的金融风险监测评估的机制,构建宏观审慎的金融管理体系。

他指出,对于这四个方案,以及统一的负面清单和自贸试验区国家安全审查试行办法,商务部将会同有关部门以及四省市政府抓紧制订具体的工作方案来组织实施。

“我们工作的核心任务就是要把自贸试验区试验被证明是可以复制、可以推广的制度创新经验,向全国推广,推进全面深化改革、扩大开放,并不在于建立更多的自贸试验区。”王受文称。

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