农民专门的事业合营社推广农业科学和技术杂文,农香港民主民生协进会作社参预林业科学技术推广的剖析

1.目前农业科技转化与推广的主要模式

一、农民合作社参与农业科技推广成效的实证分析

“农民合作社+农户”模式里,由于农民合作社同社员联系紧密,在农民合作社发展过程中,为农户提供技术指导是其主要功能之一,双方已经建立了互利互信的基础,消除了其他推广模式中因农户同推广人员信息不对称而产生的沟通困境,转变了传统农业科技推广模式由于不了解农户需求造成农业科技转化与推广效率低下的被动局面,增强了农业科技推广活动的有效性,因而在进行农业技术转化与推广时,农户的参与度与认可度较高。

问卷数据的统计描述

2农民合作社参与农业科技推广的理论依据

由于各合作社的理事长对于合作社整体的农业科技推广事务通常比较熟悉,因此在实际调查福建农民合作社过程中,以问卷形式重点调查各位合作社理事长,先后访谈了102位合作社理事长和40名社员,共发放针对理事长的问卷102份,收回并从中提取有开展推广活动的合作社97家,有效率达95.10%,问卷内容主要围绕农业科技推广的方式、开展技术决策的依据、引进技术可能增加成本的态度等方面进行调查。在农业科技推广方式方面,78.35%的合作社选择统一采购至少二项五新生产资料;70.10%的合作社有专家、技术人员定期和不定期赴现场指导和培训;还有57.73%的合作社通过手机短信、网络宣传等形式获得科技市场信息;而48.45%的合作社有计划地组织社员开展社内外技术交流活动。这些措施和做法在一定程度上能够满足与推动农户对农业科技需求和运用,但还存在着形式单一、推广频率低等明显的问题。在农业科技决策选择方面,问卷调查显示,73.20%的合作社主要采用召集骨干社员讨论决策;18.56%的合作社通过征询社员意见决定;9.28%的合作社则通过组织社员参观科技示范,让社员看到实效来决策。不同于以往“自上而下”的硬性推广,合作社以民主的方式进行决策,增加了农民认同感,有利于增强推广实效。对引进农业先进技术可能增加的成本的反映,部分针对理事长的调查显示,94.85%的理事长认为科技成果能为农业生产带来积极的效果,收益大于成本,倾向积极引进;而5.15%的理事长则持保守态度,其原因主要是出于资金紧缺的考虑。而另一部分针对社员的调查显示,82.50%的社员认同并接受科技引进带来的收益;50%的因成本增加而抵制引进,还有15.00%的则持无所谓态度。由于农业生产的周期较长,在生产中,农业技术的推广运用在短期内收益就会远远小于成本,但从调查数据可知,不论是理事长还是社员都对未来收益持乐观态度,都倾向于在生产中积极引进先进的农业科技。在农业科技推广的经费方面,问卷显示,有38.14%的合作社得到政府不同程度的补贴,补助资金主要用于合作社品种改良、购买设备及种苗基地建设等;23.71%的合作社的推广经费则来自于本社社员自筹;而11.34%的合作社从盈余中留取资金作为技术推广的经费,仅有2.06%的合作社在与科研单位的合作中,因提供试验田地而获得过科研单位的资金补贴。具体调查中,我们发现大部分合作社都面临推广经费紧张的难题,部分合作社从政府部门得到的拨款也仅仅是杯水车薪,不足以在科技项目上有好的成效,而大部分合作社在科技推广过程中还是要靠自身解决资金难题。在农业科技推广带给合作社社员收入变化方面,本研究根据农民实际收入水平和研究的需要,将社员收入水平增长20%以上假设为收入“大幅增加”,20%以下为“小幅增加”。问卷显示,有25.00%的社员收入大幅度增加;67.50%的社员收入为小幅增加;而收入基本持平和收入降低的社员分别为5.00%和2.50%。

2.1合作社具备农业科技推广的前提与必要条件

AHP-模糊综合评价

科技推广模式是否有效运行必须具备一定的前提条件和政策保障。根据农业科技成果理论,农业科技成果必须是有实用价值的,才能更好地进行农业技术转化,进而为现实生产力。农民专业合作社直接面对农民,整合农民的现实需求,从而保证所推广的农业科技成果具有实用价值;另外,由于农户的分散性,导致科技成果产生主体与成果受体之间容易产生信息不对称的缺陷,农业科技成果研发和转化周期较长,任何环节的脱节,均会延缓农业科技转化的速度,这就要求农业科技供需信息要反馈及时,农民专业合作社作为农民的组织,可以起到有效的信息中介作用,从而加速新技术的研究和农业科技成果的扩散推广;农业科技推广活动受到外部环境的影响较大,需要政策和经济的保障支持。另外,目前我们农民专业合作社呈现快速发展势头,得到各级政府的高度关注,提出许多支持农民专业合作社发展的政策措施,中共福建省委福建省人民政府《关于加快推进农业科技创新推广增强农产品供给保障能力,提高农村基本公共基本公共服务水平的若干意见》,提出通过政府订购、定向委托、招投标等方式,扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。因此,农民专业合作社作为中介组织参与农业科技成果推广活动已具备基本前提和政策环境的保障支持。

AHP-模糊综合评价法是一种将层次分析法和模糊综合评价法相结合的评价方法。借鉴郑丹等学者现有的研究,并根据实际调研分析,本研究将影响农民合作社参与农业科技推广的成效的因素设定为技术本身的属性、接纳者的特征、推广方式、推广者特征以及推广环境等,再运用层次分析法和模糊综合评价法分别对上述影响因素的重要程度进行分析,并对福建农民合作社参与农业科技推广的实效进行综合评价。

2.2合作社的功能有助于农业科技成果扩散传播

二、研究主要结论与相关对策

农业科技推广在农业技术扩散活动中起着主导作用,再先进高效的农业科技成果,如果缺乏科学有效的农业科技成果推广服务活动,也无法被农民认识接受,更谈不上普及和应用。农业技术扩散理论认为,一项农业创新技术开始推广时,由于农民缺乏对其的了解,可获得的相关信息也很少,多数的农民对其处于观望状态,不愿意采用,导致其扩散范围较小,扩散速度也较慢;但随着农业科技创新效果的显现,农户开始看到该技术的创新效果,越来越多的农民开始采用,扩散范围增大,扩散速度也不断加快;而在绝大部分农民都采用新技术后,潜在的使用者比例就慢慢减少,扩散速度也相应减慢,新成果逐渐取代旧技术,新技术也就开始普及。农户是农业技术成果的实践者,而农业科技成果能否有效地转化为现实生产力,受制于其经营规模和经营水平,由于目前单个农户组织化程度较低,难以直接参与技术市场的交易,阻碍了农业科技成果转化为生产力的进程,规范健全的农民专业合作社的建立,起到农业科技中介组织的作用,通过集中整合农户的技术需求,扩大了整体实力,在技术市场上可以与技术供给方有效地衔接,成为农业科技成果推广的有效载体,能够及时地将政府的科技政策传递至农户,引导农户运用先进高校的农业技术成果,加速了农业科技成果扩散速度和扩散范围,从而使得农业技术推广活动可以顺利进行。

研究主要结论

2.3合作社能有效了解和满足农户的科技需求

1.合作社能有效增强农业科技成果推广的针对性和实效性。农业科技推广是农业现代化发展的重要驱动力,而农民是农业科技推广行为的主体,也是农业科技成果转化的最终受益者,以农民合作社参与的农业科技推广,能从根本上改变传统推广难以满足农户需求而造成科技转化与推广中低效率高成本的困境,特别是合作社有效衔接农民需求和技术供给方的联系,及时地将政府的科技政策传递至农户,引导农户运用先进高校的农业技术成果,从而加速了农业科技成果的转化与扩散。

农业推广是农业科技成果转化的重要环节,而农民是农业推广行为的主体,是农业科技成果转化的最终受益者。没有农民对科技成果的接受与采用,科学技术就难以转化为现实生产力,因而农民行为能否改变则是新技术能否得以推广的根本所在。根据农民行为改变理论,农民对科学技术的接受及采用与农民需要和农民行为密切相关,农民需要是农民采用农业科技成果的最初源泉,在进行农业技术推广时,要采用恰当合理的方式引导和促进将农业科技成果同农民的现实需求相匹配,从而引导农民行为发生改变。农民专业合作社是以农民为主体而形成的经济组织,在生产实践活动中可以更直接、更充分地了解到农民需求,因此在进行农业科技成果推广时更能够做到对症下药,从而增强了农业科技成果推广的针对性和有效性,改变过去那种点对点推广方式,构建起了农民之间合作的平台,通过这个平台,加强了农民之间的交流与沟通,使农业科技成果更有效地在农民中种传播推广,建立了现代农业技术推广普及的通路。同时,作为农民和技术推广部门之间的联系纽带,相比基层农业技术推广人员而言,农民合作社与农民的关系更为密切,更能够起到组织和协作的作用,既能使得农民了解和掌握新技术、新方法,又能够补充农技部门在农技推广中的不足之处。

2.合作社农业科技推广功能已发挥并将更大程度作用于现代农业的发展。本研究运用层次分析法和模糊综合评价法,实证分析了影响合作社推广成效的因素依次为推广方式、推广环境、推广者特征、接纳者特征以及技术属性。同时对目前福建省合作社参与技术推广活动的实效评估结果为“良好”,表明福建农民合作社参与农业科技推广取得明显成效,但仍存在较大的发展和提升空间。

3农民专业合作社参与农业科技转化与推广的功能优势

相关对策

3.1农民合作社的特殊性

根据以上研究的主要结论,为充分发挥农民合作社的功能作用,更好更快地促进农业科技成果的转化与推广,以加快现代农业发展步伐,本研究提出以下3点主要对策。

专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织,体现民办、民有、民管、民受益的原则,主要有以下几个特点:一是以农民为主体。《农民专业合作社法》规定,农民专业合作社的成员以农民为主体,农民成员不得少于成员总数的80%,强调了农民专业合作社的农民主体地位,农民合作社的本质是农民自己的组织,代表的是农民的权益。二是以服务为宗旨。《农民专业合作社法》规定,农民专业合作社以服务成员为宗旨,谋求全体成员的共同利益,以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、储藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务,表明了农民专业合作社是以成员之间的共同需求为前提,提供服务为宗旨且成员之间相互补充、相互协作、相互服务的互助性合作经济组织,服务成员是合作社组织功能的核心。三是以农民增收为目标。农民合作社作为是对家庭经营模式的有效补充和完善,是实现农业增产、规模经营的有效载体,是发展现代农业的必然要求,代表着广大农民的利益,以农民增收为发展目标,把分散经营的农户组织起来,提高了农民组织化程度,实现规模经营,提高了农业综合效益。四是民主管理制度。《农民合作合作社法》规定,农民专业合作社是遵循入社自愿、退社自由,成员地位平等、实现民主管理,表明合作社是由社员参与管理的民主组织,其内部管理完全依照法律、法规和合作社章程实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,社员积极参与制定合作社的政策和决定,实行一人一票制,真正实行了农民的民主决策管理,最大程度上代表了农民的意志。五是按交易额返还。《农民专业合作社法》规定,盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量比例返还,合作社不同于普通营利性企业,将盈余返还给社员,合作社本身不以盈利为目的,体现了合作社的服务成员的宗旨,真正代表其内部交易对象———社员即使用者或惠顾者的利益。

1.加快构建以农民合作社为主体参与的农业科技推广体系建设。现代农业发展阶段,合作社要更加充分发挥以农民需求为导向、加强与研究教育机构的合作、注重农村人力资源开发的特色优势,提高农户参与农业科技推广的主体性和积极性。同时,要在原有推广模式基础上,丰富推广渠道,加强与农业科研机构、生产大户、龙头企业等科技力量的联系和系统整合,努力构建以合作社为核心更多主体参与的全方位、多层次的农业科技转化与推广体系。

3.2农民合作社参与农业科技转化与推广的优势

2.重视并加大力度提高合作社成员的科技文化水平。实证研究表明,推广者和接收者的特征对于合作社农业科技推广的能力和成效具有重要影响。因此,除了要充分发挥合作社在科技培训、提升农民素质的示范教育功能外,政府有关部门要制定切实可行的合作社人才培训计划,形成不同阶段、不同层次、不同对象、不同需求的农民多样化培训内容。对合作社理事长应重点加强科技政策、市场知识、决策能力、管理水平以及规避风险能力的培养;而对农户则应重点进行科普知识、实用技术、文化素质的培养提高。同时要加强合作社专业人才队伍建设,在各种优惠政策、工薪待遇、财政补贴等方面进一步提高标准,积极从各大高校和科研院所吸收高级专业人才。

农民合作社是农民自发组建的组织,对内代表农民的利益,对外它以一个整体面向广大科研机构、政府及涉农企业,在农业科技推广中起到承上启下的纽带作用,同其他的服务主体相比,农民专业合作社参与农业科技推广有其不可替代的优势。

3.政府及相关部门要为合作社参与农业科技推广创造更加良好的环境。虽然合作社是农业科技推广的主体和受益体,但是,与其他推广主体相比,合作社在技术引进、人才素质、推广经费等方面还存在严重不足。为此,各级政府及相关部门应积极为合作社农业科技推广建设提供更优惠政策和便利。如规范科技成果转化中供、求、中介三方的利益分配关系;设立合作社科技专项发展基金,增加由合作社承担的科技推广项目;将新技术的引进列入农业政策性保险范围内,尽可能降低由引进新技术带来的风险;搭建合作社交流和展示科技成果的平台,支持和推动合作社对高新技术的引进和推广。

3.2.1示范带动直接,农户接受程度高

作者:郑少红 林繁 王诗俊 单位:福建农林大学经济学院 三明市农业局

现代农业技术的推广和应用具有较强的专业性,需要有一定的种植规模才能产生效益。农民合作社通过能人大户进行技术成果示范,所产生的效应是巨大的,可以有效地减少农户因自然条件的不确定性而产生的风险顾虑,使得农户自发去引进学习新技术,因此在引进和推广先进农业科技成果时更易获得较快传播,取得的效果更加明显。例如,闽清县禾丰果蔬专业合作社,主要从事西红柿、红肉蜜柚、黄肉蜜柚、甜橄榄、脐橙等特色果蔬种植,合作社拥有示范基地200hm2,通过示范基地率先对引进的以色列金钻宝玛西红柿种苗进行种植,实现每公顷增效7.5万元,让农民切实看到新品种的经济效益,得到农户的普遍接受,主动要求种植新品种,合作社直接带动和辐射周边农户发展特色果蔬233.3hm2,农业科技转化与推广效果显着。

3.2.2组织化程度高,节约科技成果推广成本

其他的推广模式主要依靠技术人员下达到农村一线,挨家挨户进行宣传、培训、示范、咨询,导致推广成本极高。由于农民合作社具有专业性,因此其内部成员对农业技术的需求较为一致,而农民专业合作社将将同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者组织起来,提高了组织化程度,壮大了实力,农民专业合作社参与农业科技推广时,农业技术推广机构可以直接以农民专业合作社为载体,提供具有针对性的农业科技,不必直接面对小规模、分散化的农户,有效地减少了交易频率,节约了推广成本。例如,福建泉州德化县的合作社,主要从事当地黄花梨、油茶种植和黄花菜种植以及黑鸡养殖等,经常同一些龙头企业、科研机构以及高等院校等合作举办农业技术交流会,通过这个交流平台,及时反馈农户的技术需求,也将社员在生产过程中的先进经验和技术向他们进行推广,通过合作社建立起的直接交流平台,农业科技成果提供者同农户之间建立起了双向的交流机制,从而增强推广技术的针对性,减少不必要的中间环节,有效节约推广成本。

3.2.3面向农户需求,有效满足和服务农户

农民专业合作社作是农民为主体的组织,同其他的农业科技推广主体相比,它同广大农户的联系更加紧密,更了解农户的技术需求,并且将分散农户的科技需求反馈到农业推广机构,同市场有效联结,从而匹配农户需求,减少农户同推广人员缺乏沟通导致的不确定性,凸显合作社的信息渠道的重要作用,避免政府不了解农户需求而强制提供农业科技的被动局面,使得农业科技推广活动更加的务实、有效。例如,泉州康牧山养猪专业合作社,主要从事种猪养殖,合作社充分发挥自身的信息渠道作用,与河北新世纪药业有限公司建立合作关系,在有效整合农户的技术需求后,有针对性地派专业技术人员帮助养猪农户解决养殖过程中的技术难题,解决农户面临的技术困境,有效地满足和服务农户,得到农户的一致认同,使农技推广成果得以巩固。

3.2.4加大教育和培训力度,拓展科技推广体系

政府农技推广部门可以将合作社作为教育和培训服务的载体,提供一定的财政扶持,定期对合作社的负责人和骨干成员进行教育培训,通过他们在合作社里开展农户的教育和培训服务,以延伸农业推广体系的范畴,提升农户的知识水平,通过不断的引导和支持农户同农机部门进行交流与合作,增进了解,缩短农业科技成果的转化周期,加快新技术的采纳和普及,同时也可以适当弥补政府农业技术推广力量的不足。例如,闽清县禾丰果蔬专业合作社,同政府农技部门合作对农户开展培训活动,根据农事季节变化和社员实际需求,积极主动协助云龙乡政府举办西红柿高产栽培和绿色无公害蔬菜栽培技术培训,引导和支持农户参与技术培训,累计受训人员达到121人次以上,延伸了农业科技推广功能,通过提升农户的知识水平,推动农业科技转化与推广发展,有效地完善当地农业科技成果转化与推广体系。

作者:郑少红 郑小玲 林繁 单位:福建农林大学经济学院